A röszkei tranzitzónában elhelyezett nemzetközi védelmet kérelmezőknek és kiutasítási határozat hatálya alatt álló harmadik országbeli állampolgároknak a helyzete az uniós jog alapján

Abstract

Az FMS és társai egyesített ügyekben 2020. május 14-énmeghozott ítéletében2 az Európai Bíróság megállapította, hogy a nemzetközi védelmet kérelmezők vagy a kiutasítási határozat hatálya alatt álló harmadik országbeli állampolgároknak a szerb–magyar határon található, röszkei tranzitzónában való elhelyezését „őrizetnek” kell minősíteni. A Bíróság szerint, ha az ezen őrizet szabályszerűségének bírósági felülvizsgálatát követően megállapítást nyer, hogy az érintett személyeket érvényes ok nélkül vették őrizetbe, az eljáró bíróságnak el kell rendelnie a haladéktalan szabadon bocsátásukat. Ítéletében a Bíróság nem vizsgálta meg azt, hogy a döntése miképp viszonyul az Emberi Jogok Európai Bíróságának az Ilias és Ahmed kontra Magyarország ügyben 2019. november 21-énmeghozott azon ítéletéhez,3 amelyben a strasbourgi székhelyű bírói fórum kimondta, hogy két harmadik országbeli állampolgárnak a röszkei tranzitzónában való elhelyezése nem minősül az emberi jogok és az alapvető szabadságok védelméről szóló európai egyezmény értelmében vett, „szabadsághoz és biztonsághoz való jogtól” történő megfosztásnak. A Bíróság kizárólag az „eljárási”,4 a „befogadási”,5 valamint a „visszatérési”6 irányelvek zárt rendszerén belül vizsgálta a nemzetközi védelmet kérelmezők, valamint a harmadik országok kiutasítási határozat hatálya alatt álló állampolgárai e tranzitzónában való elhelyezésének jogi minősítését, valamint az ezen elhelyezés jogszerűségének a kérdését.

By judgment of 14 May 2020 in joined cases FMS & others,7 the Court of Justice ruled that the placing of applicants for international protection or third-country nationals subject to a return decision in the Röszke transit zone at the Serbian– Hungarian border must be classified as “detention”. According to the Court, if, following judicial review of the lawfulness of such detention, it is established that the persons concerned have been detained for no valid reason, the court hearing the case must release them with immediate effect. In its judgment, the Court did not examine the question how its ruling is related to the judgment of 21 November 2019 of the European Court of Human Rights (ECHR) in the Ilias and Ahmed v. Hungary8 Case. In the latter judgment, the ECHR concluded that the fact that two third-country nationals were accommodated in the Röszke transit zone does constitute a deprivation of the right to liberty and security as guaranteed by the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms. The Court analysed the legal qualification and the lawfulness of the placing of applicants for international protection or third-country nationals subject to a return decision in the transit zone at issue strictly in the sole context of the “Procedures”,9 the “Reception”10 and the “Return” Directives