Rendészet és jogalkalmazás (néhány gondolat egyes alapfogalmakról)
Absztrakt :
Ez a rövid írás lényegében egy előkészítő tanulmány. Két alapvető, egymással
össze is kapcsolódó kérdéskört vizsgál: a rendészeti tevékenység és a jogalkalmazás
fogalmát, jelentését. Egyik célja, hogy a rendészettudomány aktuális
helyzetéről kezdeményezett diskurzushoz hozzájáruljon. A rendészet a közigazgatás
részét képezi, a rendészeti tevékenység a közigazgatás egyik működési
területe. Alkotmányos jogállamban a közigazgatás a törvény alá rendelten
működik. Mind a rendészetre általában, mind a rendészeti jogalkalmazásra
vonatkozik ez a követelmény. Amikor e fogalmakat, jelenségeket értelmezzük,
a rendészet mint közigazgatási tevékenység jog alá rendelésének vizsgálatához
is hozzáteszünk valamit. Másrészt e fogalmak körüljárása során a közigazgatástudomány
számára is értékelhető gondolatok születhetnek. A tanulmány
bemutatja a rendészet fogalmának legfontosabb magyarországi meghatározásait.
Röviden elemzi, hogy a német szakirodalomban milyen közigazgatási
területeket tekintenek a rendészet vagy a rendészeti jog körébe tartozónak.
Rövid elemzést kap az angol rendőrségi, rendészeti felfogás is. Ez alapján kirajzolódik
a rendészeti tevékenység tárgya. A jogalkalmazás fogalmát a jogértelmezés
és a jogi érvelés összefüggésében elemzi. Az általános normát
(a jogszabályt) konkretizáló és egyediesítő döntési tevékenységet nevezik jogalkalmazásnak.
Ezt többnyire a jog nevében erre felhatalmazott szervek (bíróság,
közigazgatási szervek, rendőrség) az erre rendelt eljárás során viszik teljesedésbe.
Fontos az a megállapítás, hogy az elméleti megközelítés számára
jogalkalmazás és a jogértelmezés valójában egyetlen műveletként fogható fel.
The present paper is a preparatory study, which examines two basic, interrelated issues: the
concept and the meaning of ‘law enforcement actions’ and the ‘application of the law’. One of the
main objectives of the paper is to discuss the current situation in the science of police. We should
keep in mind that police is part of public administration, and its actions, the law enforcement
activities belong to public administration’s actions. In a constitutional state governed by the rule
of law, the public administration operates under the law. This requirement applies to both law
enforcement in general and the application of law in policing activities. When we examine the
law enforcement activities, on the one hand, they should be also discussed as actions of public
administration, policing activities under the law. On the other hand, by analysing these issues,
current important aspects of public administration are discussed. Therefore the paper first defines
the notion of police given by Hungarian scolars. This part of the paper also includes a comparative
analysis of the German and English literature regarding what is considered to fall within the scope
of law enforcement or police activities. Secondly, the paper examines the concept of application
of law in the context of legal interpretation and legal reasoning. It is defined in the paper as
a decision-making activity that concretises and individualises the general norm (the law). We
should note that this is mostly the case when an organ (court, administrative authority, police)
authorised under law acts in a procedure defined by the law. It is important to underline that from
a theoretical approach the application of law and the interpretation of law can be understood
as one action. We should highlight that according to some concepts, the objective part of the
application of the law is the interpretation of the written legislation, which in some cases explains
the gaps of law. At the same time, the subjective part of the application of the law is the logical,
psychological and other elements of the process in the judge or in the administrative official, from
the establishment of the facts to the application of the law in the case. It should be stated that this
second approach is a less researched area, also analysed in the paper.