Az állami ellenőrzés egy sajátos válfaja, avagy a megfelelőség (compliance) és az integritás kérdésköre egyes közszféraszervezetek esetében
Abstract :
Az állam ellenőrzési funkcióiról széles körű szakirodalmi források állnak rendelkezésünkre, hiszen mind a hazai, mind a nemzetközi szakirodalom egy prominens kérdése, hogy az állami
akarat – amely többféle arcot ölthet, lehet valamilyen jogszabály, nem normatív szabályozó, egy
hatósági döntés vagy éppen egy közigazgatási intézkedés – kikényszerítése milyen módon és milyen eszközökkel lehetséges. Az állami tulajdonú gazdasági társaságok számára is kulcsfontosságú
a privát szféra társaságainak mintájára a megfelelőség biztosítása. A hazai jogrendszerben jelenleg
nincsen önálló szabályozó a köztulajdonú gazdasági társaságok megfelelőségi kontrollfunkciói tekintetében, ezért az államháztartási belső kontrollfunkciókra vonatkozó egyes szabályok alkalmazandók ezen a területen is. A kérdés azért érdekes, mert az állami tulajdonú gazdasági társaságok részben a vagyonjog, részben a polgári jog, illetőleg részben a közigazgatási jog hatálya alatt
állnak, így a fölöttük gyakorolható ellenőrzés is alapvetően ezekhez igazodóan tulajdonosi, a szorosabb értelemben vett polgári jogi – a jogi személyek törvényes működésének biztosítékaiként ismert –, illetve szakpolitikai, ágazati, közpénzügyi és hatósági ellenőrzés lehet. Az ilyen szervezetek
integritása – amely a legközelebb áll a magánszférában ismert compliance funkcióhoz – az elmúlt
években az Állami Számvevőszék vizsgálatainak homlokterébe került. Tanulmányunkban ezeket
a fogalmakat tisztázzuk, és megvizsgáljuk a jelenlegi hazai szabályozás jellemzőit.
We have a wide range of literature sources on the state’s control functions, as it is a prominent issue
in both national and international literature that how and by what means the state’s will – which
can take many faces, may be a law, a non-normative regulator, an authority decision or even
a public administration measure – is possible to be enforced. It is also crucial for state-owned
business organizations to ensure compliance like private sector companies do. At present, there
is no independent regulator in the national legal system regarding compliance control functions
of publicly owned business organizations, therefore some of the rules concerning the internal
control functions of the public sector are applicable in this area, as well. The question is interesting
because state-owned business organizations are partly subject to property law, partly to civil law
and partly to administrative law, so control over them is basically by ownership, in a closer sense
by civil law – known as the guarantee of legitimate operation of legal persons – or may be policy,
sectoral, public finance and authority control. The integrity of such organizations, which is closest
to the compliance function known in the private sector, has been at the forefront of the State Audit
Office’s investigations in recent years. In our study, these terms are clarified and the characteristics
of the current national regulation are examined.
Files in this item
Related items
Show items related to title, author, creator, and subject.
-
Title: A határforgalom-ellenőrzés tartalmi változásai 1990-ig
Author: Balla József
Date: 2017
Submitted: 2019-11-21
-
Title: Anomáliák a hazai pártok pénzügyi ellenőrzésében
Author: Horváth Anett
Date: 2020
Submitted: 2020-12-03
-
Title: A Nemzetbiztonsági Szakszolgálat hatósági feladatai
Author: Juhász Zsolt; Virányi Gergely; Hegedűs Tamás; Visztra Tímea
Date: 2020
Submitted: 2020-02-28
-
Title: Határforgalom-ellenőrzés és úti okmány hamisítás 1996-2004. között
Author: Balla József
Date: 2017
Submitted: 2019-11-22