A média európai szabályozásának kérdőjelei az európai tömegtájékoztatás szabadságáról szóló rendeletjavaslat apropóján

Abstract

Ez az elemzés uniós és médiajogi szempontból tekinti át az európai tömegtájékoztatás szabadságáról szóló jogszabály (EMFA) javaslatát. A szabályozás jogalapját vizsgálva bemutatja az uniós szintű médiaszabályozás feltételrendszerét, és azt a javaslatra alkalmazva megkérdőjelezi a javaslat alapvető célkitűzését – az uniós belső piac egészséges működésének fenntartását –, így a szabályozás szükségességét, illetve az ehhez választott szabályozási formát. Az EMFA-javaslat egyes szabályozási tárgyköreit vizsgálva a szerzők arra a következtetésre jutnak, hogy az jelen formájában sérti a szubszidiaritás elvét és a tagállami szuverenitást. Ha a javaslat szabályozási célja tejes mértékben a határokon átívelő szolgáltatásokra irányulna, akkor általános garanciális szabályok elfogadhatók lennének, azok megvalósítására vonatkozó részletszabályok meghatározása nélkül, irányelv vagy egy ajánlás formájában.

This analysis reviews the proposal of the European Media Freedom Act (EMFA) from an EU and media law perspective. Examining the legal basis of the regulation, it presents the criteria for media regulation at the EU level and, applying it to the proposal, questions the basic objective of the proposal (i.e., the maintaining of the healthy functioning of the EU internal market) and thus the necessity and the form of regulation. Examining certain regulatory subjects of the EMFA proposal, the authors conclude that in its current form violates the principle of subsidiarity and the sovereignty of the member states. If the regulatory purpose of the proposal were to be directed at cross-border services, general guarantee rules would be acceptable without specifying the detailed rules for their implementation in the form of a directive or of a recommendation.