Fúziós központok az Európai Unióban – A bűnügyi és biztonsági információmegosztás uniós intézményei

Abstract

Az Európai Uniót fenyegető biztonsági kihívások összetettsége és az új keletű veszélyek elkerülhetetlenné teszik, hogy a hírszerző és biztonsági közösség által beszerzett információk gyorsan, biztonságosan és feldolgozottan kerüljenek a politikai döntéshozók asztalára. A szinergiák a fúziós központokban csúcsosodnak ki, amelyek eredetileg állami szervekként jöttek létre. Az EU akként tud leghatékonyabban hozzájárulni a tagállamok és az integráció egésze biztonságának fenntartásához, ha maga is működtet információegyesítő központokat. Az uniós intézményrendszert, az ügynökségek feladat- és hatásköreit megvizsgálva arra a következtetésre juthatunk, hogy több EU-s szerv is magán viseli a fúziós központok jellemzőit. Mindamellett az EU alkotmányos berendezkedéséből és az együttműködés jelenlegi mélységéből fakadóan e fúziós központok számos tekintetben különböznek a nemzeti rendszerektől. A közös biztonság kérdése egyre inkább befolyásolja az uniós agendákat, holott a tagállamok e területen jóval óvatosabban működnek együtt egymással. Ez a kettősség feszültséget és az integráció irányáról különbözően gondolkozó (föderalista vagy szuverenitáspárti) tagállamok között töréspontot is eredményezhet, amelyet az érdek összeurópai karakterére tekintettel kívánatos volna elkerülni.

Complexity of the security challenges and recent threats that jeopardise the European Union make it unavoidable to put information gathered by the security and intelligence services on the table of policy makers quickly, securely and effectively. Epicentres of the synergies are the fusion centres, which were originally created as public bodies. The European Union may provide effective contribution to the security of the member states and the community as a whole by operating centres of information sharing at Union level. When examining the duties and responsibilities of the EU agencies, we can ascertain that several EU bodies bear the characteristics of fusion centres. However, due to the constitutional settlement of the EU and the current level of integration, such fusion centres differ from that of the Member States in many respects. Common security has a growing influence on the Union agendas, while the Member States follow a careful method of the cooperation in this regard. This duality may lead to tensions among Member States with different vision on the future of the integration (federalist or pro-sovereignty) or even main fractures. It would be highly desirable to avoid such difficulties having regard to the pan-European feature of interest of security.