Beszerzések Fejlesztési Projekteknél

Abstract

A fejlesztési projektek végrehajtása kihívást jelent a projekt gazdájának. Számos olyan pont van a folyamatban, amely kockázatot jelent, a hatékony és eredményes végrehajtás szempontjából meghatározó jelentőségű, miként valósítható meg a projekt szabályosan. Az egyik ilyen kiemelt jelentőségű kérdés a projektek végrehajtása során megvalósítandó beszerzések lebonyolításának folyamata. Egyrészt azért, mert a fejlesztési projekt minősége szempontjából fontos, hogy megfelelő tartalommal, megfelelő időpontban és megfelelő áron legyenek beszerezve a szükséges projektelemek, másrészt azért, mert ha a finanszírozás közpénzből történik, akkor a felsoroltak mellett a területre vonatkozó speciális szabályok alkalmazása is kiemelt jelentőséget és kockázatot hordoz magában. Lényeges elem az is, milyen forrásból kerül finanszírozásra a projekt. A közpénz felhasználására speciális szabályok vonatkoznak, amelyeknél további szintet jelent, ha EU-forrásból származik. Különböző alkalmazandó szabályokat jelent az is, hogy milyen EUforrásokról van szó: közvetlen (pl. H2020, COSME) vagy közvetett lebonyolítás (kohéziós források), EU-tagok vagy csatlakozni kívánó, illetve szomszédsági partnerek által felhasznált források és fejlesztési projektek. Ez a szakkönyv arra tesz – remélhetőleg sikeres – kísérletet, hogy közérthetően ismertesse a tudnivalókat a fejlesztési projektek beszerzéseiről, a szabályok, legjobb gyakorlatok rendszeréről és logikájáról, az egyes támogatási források felhasználási előírásaira figyelemmel. A kiadvány szerkesztése során vezérlő elv volt, hogy a sokszor igen elvont szabályok és feltételek gyakorlati megismertetése végett az általános ismeretek mellett egyedi ügyek is bemutatásra kerüljenek, különös tekintettel az Európai Unió Bírósága esetjogára és az Európai Bizottság ellenőrzési gyakorlatára. A könyv hasznos olvasmányként szolgál majd a közbeszerzési rendszerben kevésbé jártas kohéziós szakemberek és az uniós forrásfelhasználás specifikumait megismerni kívánó közbeszerzési szakértők számára, de a két politikával jelenleg ismerkedő és a kohéziós intézményrendszerben dolgozó, vagy azzal kapcsolatba kerülő érdeklődőknek is. A negyedik és ötödik fejezet kitekintést ad a közvetlen EU-forrásokra, illetve a csatlakozási és szomszédsági programok forrásfelhasználásaira is. Mindezek előrebocsátásával a szerzők bíznak abban, hogy az olvasó a tanulmányai vagy munkája során sikerrel tudja hasznosítani a megfelelően strukturált formában ös - szefoglalt ismereteket. A negyedik és ötödik fejezet kitekintést ad a közvetlen EU-források felhasználásaira is.