Pályázatmenedzsment - VIII. tankönyv (3. pillér)
Absztrakt :
A jegyzet első felének célja az önkormányzatok számára a 2014–2020 időszakban elérhető forrásokkal, pályázatokkal kapcsolatos megalapozó ismeretek az európai uniós és hazai keret-, szabály és intézményrendszerrel áttekintő rendszerismeret bemutatása. Az önkormányzati fejlesztések forrásának súlypontja napjainkra az uniós támogatási forrásra tevődött át, ahol azonban az önrészek biztosítása, valamint a megvalósítást követően a kötelező fenntartási feladatok hazai, illetve saját forrásokat is igényelnek. Egy-egy település fejlődését, népességmegtartó erejét nagyban meghatározza, hogy az önkormányzat mennyire tud élni a forrásszerzési lehetőségekkel, ugyanakkor a túlzott, helyenként indokolatlan beruházások éppen az ellenkező irányba terelhetik a települést. Az elmúlt évtized fejlesztései rámutattak az önkormányzatok beruházási tevékenységével kapcsolatos intézményes gyengeségeire, a helyi stratégiai tervezés hiányosságából fakadó beruházási kudarcokra. Az Európai Unió 2014−2020 programozási időszak célkitűzéseinek megvalósításában nagy szerep jut az önkormányzatoknak. Rajtuk múlik a helyi közösségek életszínvonalbeli növekedése. Az Európa 2020 stratégiában megfogalmazott növekedés „intelligens”, holisztikus gondolkodásmódot igényel az önkormányzati szereplők részéről (is), mely a hosszú távú tervezésre, a fejlesztési területek összehangolására és az együttműködésre helyezi a hangsúlyt. Ez a témakör segítséget nyújt a pályázatok sikeres megvalósításához, illetve a források elnyeréséhez a kezdeti lépésektől a befejezésig azáltal, hogy átfogó, rendszerező ismeretet ad az EU 2014–2020-as időszak fejlesztési céljairól, az uniós és hazai forrásokról, a hazai fejlesztési irányokról, az önkormányzati beruházási feladatokról, a finanszírozási módokról, majd az önkormányzati stratégiai tervezésen át bemutatja a konkrét pályázati/forrásmegszerzési lépéseket. Annak érdekében, hogy segítsük az új irányok, feladatok értelmezését, áttekintjük az Európai Unió támogatáspolitikájának rendszerét is. A 2007–13-as programozási időszak tapasztalata, hogy a magyar önkormányzatok, vállalkozások kevésbé éltek, élnek az uniós, de különösen az úgynevezett közvetlen brüsszeli fejlesztési források, pénzügyi eszközök adta lehetőségekkel (brüsszeli pályázatok, vissza nem és visszatérítendő támogatások, garanciák stb.) Ennek egyik legmeghatározóbb oka, hogy a magyar pályázók és az intézményrendszeri szereplők előtt nem ismert valamennyi lehetőség. A pénzügyi eszközök hatékony igénybevételének alapvető feltétele, hogy egy-egy fejlesztési projekt legyen jól előkészített, fenntartható (megtérülő), üzleti terve legyen megalapozott. A projektgazda részéről és intézményi oldalon kulcsfontosságú a szükséges projekt- előkészítői és menedzsmentkapacitás rendelkezésre állása. A projekt-előkészítési és menedzselési feladatok megvalósításában nyújt segítséget a jegyzet második fele.