Szociálpolitika, szociális ellátások

Abstract

A szociálpolitikának szűkebb es tágabb értelmezéseit kulonithetjuk el. Ferge Zsuzsa és munkái nyomán Kremer Balázs a szociálpolitikát a legtágabb értelemben, a társadalompolitikával azonosítva, a társadalmi újraelosztás egy meghatározott típusának tekintik, amely nem követi a gazdaságosság, a nyereségesség, az áruviszonyok és a piaci csere logikáját. Fazekas Marianna ezt a meghatározást alapul véve e tag értelmezésen belül három fontosabb területet különít el. Az első csoportba azok az ellátások tartoznak, amelyek a munka jövedelemmel mar nem (pl. idősek, munkanélküliek) vagy meg nem (pl. gyermekek) rendelkező csoportok általános, létük alapjait biztosító szükségleteit elégítik ki. A második csoportba a munkaerő újra termelését biztosító társadalmi szükségleteket kielégítő ellátásokat (pl. oktatás, egészségügyi ellátás) sorolja, végül a harmadik csoportba vonja az egyes különösen nehéz helyzetű egyenek es csoportok (pl. fogyatékos személyek) olyan szükségleteinek kielégítését, amelyek révén a csoport hátrányai részben vagy egészben leküzdhetők. Ez a fogalom a társadalompolitika egészet magában foglalja, olyan területeket is, amelyek ellátása a közigazgatás más elkülönült rendszereihez tartozik, azaz amelyek önálló ágazatot képeznek. Így kialakult a szociálpolitikának egy szűkebb felfogása is, ami „a társadalmi munkamegosztásban mar vagy meg reszt nem vevők vagy abból kiszorultak, valamint a leginkább hátrányos helyzetűek állami támogatását fogja át”. A fejlett államokban ezen feladatok ellátására jöttek létre a különféle szociális ellátórendszerek. A szociálpolitikának kialakult egy legszűkebb felfogása is, amely a hazai tételes jogi szabályozáson alapul. Eszerint a szociálpolitika területére alapvetően azokat az ellátásokat soroljuk, amelyekre a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) hatálya kiterjed. A fenti felfogást követi a jelen tananyag szerkezete is, amely ebben a fejezetben csak az Szt. hatálya alá tartozó ellátásokat, valamint a fogyatékos személyek jogairól es esélyegyenlőségük biztosításáról szóló ellátásokat tárgyalja.