A vagyongazdálkodás szervezeti kérdései

Abstract

Jelen tananyag - amely szerves egységet alkot „A vagyongazdálkodás jogi keretei”, valamint az „Állami vagyonjogé- civilisztika” c. tananyagokkal - a nemzeti vagyonnal való gazdálkodás szervezeti vonatkozásaival ismerteti meg az olvasót. A témakörrel kapcsolatban alapvető jelentőséggel bír az, hogy a nemzeti vagyon melyik fő területéről (azállami vagyonról, avagy a helyi önkormányzati vagyonról) beszélünk. Az állami vagyon esetében a szervezeti fókuszt a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zártkörűen Működő Részvénytársaság (a továbbiakban: MNV Zrt.) testesíti meg, mint az állami vagyontömeg általános tulajdonosi joggyakorlója.é2 A tananyag részletesen ismerteti az MNV Zrt. jogállását, szervezeti felépítését, valamint az általa ellátandó feladatokat. Az MNV Zrt. mint általános tulajdonosi joggyakorló, illetve elsődleges vagyonkezelő mellett - a jellemző esetkörök bemutatásával - a tananyag kitér az ettől eltérő potenciális tulajdonosi joggyakorlói, állami vagyonkezelői körre is. Mindezek mellett a tananyag bemutatja az állami vagyonnal és vagyongazdálkodással összefüggő szakpolitikaiminiszteriális érintkezési pontokat, az államháztartási és az államháztartáson kívül eső állami vagyon vonatkozásában releváns központi közigazgatási irányítási-felügyeleti jogosítványokat. A nemzeti vagyon helyi önkormányzati részét illetően az állami vagyonhoz hasonlatos szervezeti fókuszálás értelemszerűen nem lehetséges. E helyütt csupán jelzésképpen utalunk arra, hogy a nemzeti vagyon e szegmensében a sokszínűség uralkodik, az egyes helyi önkormányzatoknál alkalmazott szervezeti megoldások nagy mértékben függenek az adott önkormányzat adottságaitól (a vagyontömeg nagysága, az ellátandó kötelező közfeladatok volumene, a vagyontömeg szerkezete, stb.). Jelen tananyag foglalkozik továbbá az ún. átlátható szervezetek kérdéskörével, amely különös jelentőséggel bír a nemzeti vagyongazdálkodás állami, illetve helyi önkormányzati monopóliumaival (kizárólagos gazdasági tevékenységeivel), az erre felépülő koncesszió jogintézményével, valamint a nemzeti vagyon hasznosításával (értve ezalatt a tulajdonosi joggyakorlói, továbbá a vagyonkezelői, illetőleg a haszonélvezői körön kívül valamennyi vagyonhasználati formát), továbbá a nemzeti vagyon átruházásával kapcsolatosan.1