EU szakpolitikák (környezetvédelmi, klíma- és energiapolitika, innováció, közlekedés, digitális agenda)

Abstract

Az Európa 2020 az Európai Unió 10 évre szóló növekedési stratégiája. Célja nem csupán az, hogy segítségével leküzdjük a válságot, amely számos uniós gazdaságot továbbra is kedvezőtlenül érint. A stratégia az uniós növekedési modell hiányosságait hivatott megszüntetni, és az intelligensebb, fenntarthatóbb és inkluzívabb növekedés feltételeit kívánja megteremteni. Annak érdekében, hogy e célok kézzelfoghatóak legyenek, öt kulcsfontosságú célkitűzés meghatározására került sor, amelyeket az Uniónak az évtized végéig el kell érnie. E célkitűzések a foglalkoztatásra, az oktatásra, a kutatásra és innovációra, a társadalmi befogadásra és a szegénység enyhítésére, valamint az éghajlatváltozás elleni küzdelemre és az energiaügyre irányulnak. A stratégia a fentiek mellett hét kiemelt kezdeményezést is tartalmaz, amelyek keretet biztosítanak ahhoz, hogy kölcsönösen felerősítsék egymást azok az erőfeszítések, amelyeket az Unió és a tagállami hatóságok az Európa 2020 stratégia prioritásainak (innováció, digitális gazdaság, foglalkoztatás, ifjúság, iparpolitika, szegénység elleni küzdelem, erőforrás-hatékonyság) megvalósításáért tesz. Az Európa 2020 stratégia kizárólag akkor lehet sikeres, ha az EU és a tagállamok egyaránt erőfeszítéseket tesznek végrehajtásáért. Az EU fontos döntéseket hoz a szolgáltatások, az energia és a digitális termékek egységes piacának kiépítése érdekében. A stratégia úgy lehet eredményes, ha az EU és a tagállamok egyesítik és összehangolják erőfeszítéseiket. Ezért a stratégia sikeres végrehajtása nagymértékben támaszkodik azokra az új irányítási struktúrákra és eljárásokra, amelyeket az EU 2010 óta folyamatosan hoz létre. Ezek középpontjában az európai szemeszter, a gazdaságpolitikai koordináció éves ciklusa áll. Az európai szemeszter során az Európai Bizottság és az Európai Tanács uniós szintű szakpolitikai iránymutatásokat fogalmaz meg, a tagállamok pedig reformok végrehajtására kötelezik el magukat, a Bizottság pedig országspecifikus ajánlásokat dolgoz ki, amelyeket a tagállami vezetők a legmagasabb szinten, azaz az Európai Tanácsban hagynak jóvá. A továbbiakban részletesebben bemutatásra kerülő Horizont 2020 (2014-2020) kutatási és innovációs keretprogram az EU legújabb rendszere a fejlődéstörténetben. Az Európai Bizottság 2011 novemberében hozta nyilvánosságra a Horizont 2020-al kapcsolatos terveket. A kutatási és innovációs, valamint versenyképességet ösztönző keretprogram 2014-2020 közötti időszakra vonatkozik, amelyet a Strukturális Alapok kutatásra és fejlesztésre szánt forrásai egészítenek majd ki. A partnerségek a következőképp működnek: nyilvános pályázati felhívásokat tesznek közzé, melyekre kis- és nagyvállalatok, egyetemek, kutatási szervezetek stb. jelentkezhetnek – általában konzorciumok formájában - projektjeikkel. A pályázatok szakmai értékelését követően születik döntés arról, hogy mely projektjavaslatok részesülnek közösségi finanszírozásban. A kutatási keretprogram a tervek szerint hozzávetőleg 70 milliárd euróval gazdálkodhat majd.