Az EU közigazgatási szabályrendszere

Abstract

Az európai Unió intézményrendszere és a közös politikák igazgatása nem működhetne saját uniós közigazgatási rendszer nélkül. A Szerződések által ráruházott feladatok nem lennének teljesíthetőek, ha azokat csupán a tagállamok tisztviselőinek és közhivatalainak együttműködésével lehetne elérni. Az uniós közigazgatás ugyanakkor a tagállami közigazgatások hagyományain és gyakorlatain alapul, sok esetben az ott képzett szakemberek válnak a közös intézmények alkalmazottaivá. Éppen ezért a közös rendszernek úgy kell egységes európai normarendszert létrehoznia, hogy közben integrálja a tagállami hagyományokat, legjobb gyakorlatokat. Ezzel párhuzamosan a Szerződések mind több és több feladatot ruháznak a közös intézményekre, az Unió bővülése nemcsak a közös közigazgatás által elvégzendő feladatok, de az oda jelentkezők számát is növeli. A globális gazdasági és pénzügyi válság ezzel szemben arra kényszeríti a tagállamokat és az Uniót is, hogy mindezeket a megnövekedett feladatok elvégzését kisebb finanszírozási keretből gazdálkodja ki. Ennek eredményeként egy olyan rendszer jött létre és fejlődik folyamatosan, amely korszerű és határozott képpel rendelkezik fejlődési pályájáról, jól meghatározott uniós jogi alapokon nyugszik és finanszírozása biztos és közös forrásokból történik. Ennek megfelelően a következőkben áttekintjük az uniós közigazgatás működési alapelveit, fejlődési irányát, a működéséhez szükséges jogi alapokat és finanszírozásának mikéntjét.